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七一建党专稿:中央政令为何不能畅通?

 

(图片来源于网络)

 

政令是上级组织、领导为了抓好某一领域或范围内的工作而“根据相关法律法规和工作的实际需要”发出的命令,具有强制执行性。

自十八大以来,中华大地如沐春风。习、李领导的新一届执政者对“中央政令不畅通”的问题非常重视,在各种重要的会议上经常提出,并给予了相应的解决办法。

 

例如:

2013年10月18日李克强总理主持召开国务院常务会议上,听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报之后,要求,加快实施政府职能转变,扭转政令不畅的“堰塞湖”现象,克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为。分析认为,当中央的政令成为一种堰塞湖现象时,这种后果是非常可怕的,久积成为恶性隐患,一旦决堤奔溃,可以亡党亡国,将导致百姓痛不堪言。

2014年9月5日习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话时指出:“改革要处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系,突破‘中梗阻’,防止不作为,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。”分析认为,当前党中央能高度重视社会民生,均衡各方面的利益与权力,积极解决、妥善处理大改革中出现的问题和弊病,这是一种大智慧的体现。

2015年4月29日国务院推出新规,国字头政令文件签发周期不得超过7天,对于符合政府公开信息范围的文件要求签发与公开同日。分析认为,此项改革措施,直接是剑指“政令难出中南海”的顽疾。它对于中央政令的实施速度和透明化具有很好的促进作用。

2016年6月28日习近平主持召开中央政治局会议上审议通过《中国共产党问责条例》时指出,权力就是责任,责任就要担当,忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。强调,问责条例是全面从严治党的重要制度,制度的生命在于执行。各级党组织都要把自己摆进去,联系实际、以上率下,敢于较真碰硬、层层传导压力,让失责必问成为常态。分析认为,其目的就是要达到三个确保,确保党中央的集中统一领导,确保党中央政令畅通,确保党的团结统一。

 

回过头来,我们再分析现时下,“政令难出中南海”似乎成为中央高层执政者的一个顽疾,成为妨碍中国改革大业和实现“中国梦”的拦路虎。实际上这种“中央政令不能畅通”的状态,它反映了在中国久已存在的中央与地方的博弈关系,以及涉及到各自利益集团化严酷的斗争问题。同时也反映了各级执政者、政令权力行使者“依法违法”的严重性和地方执政者“自封为王”的封建思想毒瘤的残存。

 

要扭转这种“政令不畅”的状态,就要加快政府职能转变,理顺政府与市场、政府与社会、政府与百姓的关系,要充分发挥制度的激励和约束作用,精简、缩编行政机构,让老百姓少供养一些官吏。

要扭转这种“政令不畅”的状态,就要加强对各级执政者的思想教育工作,让他们切实能够担当起“为人民服务”的责任,积极化解执政者与老百姓的官民矛盾,努力平衡政府与人民的政民关系。我想广大老百姓(至少有3亿多人),只要一个基本的教育、医疗、住房、食品安全等方面的公平生活就行,至于什么奢华的、高档的、精致的、安逸的生活,老百姓也无法去享受的,也是消费不起的。

 

在此基础上,要实行完全公开透明化的行政措施和工作方法(当然,涉及国防机密、科技核心等政令是不需要公开透明化的呵),发动人民群众的力量,提高人民群众对政府、对执政者的社会监督权和建议权,上下通融,党中央与百姓心连心,地方与百姓情同手足,只有这样才能有利于社会民生健康有序的发展。(整理执笔:杨牧青,著名书画家、艺术评论家、国学智慧研究者、民间智库建设推动人 。原文仅发于本网——亚太联网和人民网强国论坛、博客中国网,其中博客中国网作为热点头条推介。)

 

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